Minggu, 02 Oktober 2016

Brexit : Theresa May lance une « grande loi » de rupture avec l'Union européenne - Le Monde

Londres déclenchera la procédure de divorce avec l'UE d'ici à la fin mars 2017, a annoncé la première ministre britannique, dimanche.

Le Monde | • Mis à jour le | Par

La première ministre Theresa May a annoncé dimanche 2 octobre que le Brexit serait déclenché « avant fin mars 2017 ».

Quel Brexit souhaite Theresa May ? Dépourvue d'un plan précis et tributaire des divisions au sein de son propre parti, la première minist re britannique ne va pas apporter[2] de véritable réponse, dans le discours d'ouverture du congrès des conservateurs qu'elle doit prononcer[3], dimanche 2 octobre, dans l'après-midi à Birmingham. Mais trois mois après que 52 % des Britanniques ont choisi la rupture avec l'Union européenne[4] (UE), Mme May sait qu'elle ne peut plus se contenter[5] de répéter[6] que « le Brexit signifie le Brexit », au risque de lasser[7] ses propres partisans.

Soucieuse de gagner[8] du temps et de répondre[9] à l'impatience des électeurs, elle a lâché une date et fait une annonce, dès dimanche matin à la BBC. Le Royaume-Uni[10] actionnera avant la fin mars 2017 – soit en pleine campagne pour la présidentielle française – l'article 50 du traité européen de Lisbonne, qui lancera la procédure de divorce. La négociation étant enserrée dans un délai de deux ans, un tel calendrier devrait permettre[11] d'acter la séparation avan t les élections européennes prévues au printemps 2019 (on voit mal les Britanniques voter[12] pour des députés européens après avoir[13] choisi le Brexit). L'annonce concerne une « grande loi d'abrogation » de s lois européennes, geste symbolique destiné à apaiser[14] Westminster, totalement court-circuité jusqu'à présent.

Très inhabituel, le choix de la première ministre de prendre[15] la parole en lever[16] de rideau de la grand-messe Tories de Birmingham, signifie qu'elle entend conduire[17] personnellement la négociation avec l'UE et endosser[18] la responsabilité des choix, drastiques pour le pays, qui devront être[19] opérés. La mise en majesté de la question du Brexit en tout début de congrès suggère aussi que Theresa May souhaite évacuer[20] le plus possible cette houleuse question de la suite des débats[21], placés sous le thème de la réforme sociale et économique avec comme slogan : « un pays au service de chacun ». « Pas seulement pour les privilégiés », a ajouté Mme May.

Libre entrée des Européens et accès au marché unique

Les Tories sont en effet très divisés et le flou extrême persiste entre un « hard Brexit », qui mettrait un terme à la libre entrée des Européens au Royaume-Uni au prix d'une rupture avec le marché unique, et un « soft Brexit », qui privilégierait l'accès à ce dernier mais frustrerait les partisans d'un contrôle de l'immigration européenne. « Ils n'ont aucun plan. Ils n'en sont qu'à la phase d'analyse des multiples dossiers liés au Brexit », indique un diplomate européen. Entre les deux promesses contradictoires faites pendant la campagne du référendum – le contrôle de l'immigration européenne et le maintien de l'accès au marché unique –, Mme May n'a pas tranché et les ministres qui lui succéderont à la tribune du congrès de Birmingham sont extrêmement partagés.

D'un côté, les anciens « remainers » (qui ont fait campagne pour rester[22] dans l'UE), comme le ministre des finances[23], Philip Hammond, plaident pour conserver[24] le maximum des avantages de l'UE et pour un « soft Brexit ». De l'autre, les militants du Brexit, comme Boris Johnson, sont aujourd'hui partisans d'une rupture nette. Certains, comme le ministre du Brexit, David Davis, et celui du commerce international[25], Liam Fox, prônent y compris une sortie de l'union douanière, seule voie à leurs yeux pour négocier[26] des traités de libre-échange avec les pays du Commonwealth, qu'ils présentent comme de « fabuleuses opportunités ».

Lire aussi :   Brexit  : l'économie britannique fait de la résistance [27]

Plutôt que d'étaler ces dissensions, la première ministre devait annoncer, selon des éléments de son allocution rendus publics samedi soir, une « grande loi d'abrogation » annulant le texte de 1972 qui incorporait systématiquement les textes européens dans la législation nationale. La nouvelle loi sera débattue à Westminster dès le printemps prochain et transférera dans la législation britannique toutes les dispositions européennes, à charge pour les députés de les amender s'ils le souhaitent. Mais, point important, elle n'entrera en vigueur qu'après la sortie formelle de l'UE, autrement dit pas avant 2019. Cette « grande loi d'abrogation » marque « une première étape dans le retour du Royaume-Uni vers le statut d'Etat souverain et indépendant, déclare, dimanche, Mme May dans un entretien au Sunday Times. Elle redonnera le pouvoir[30] et l'autorité aux institutions élues de notre pays. Cela signifie que l'autorité des lois de l'Union européenne en G rande-Bretagne[31] va cesser[32]. »[28][29]< /a>

Lire aussi :   Malgré le Brexit, Londres entend peser sur les décisions européennes [33]

Les objectifs de cette annonce apparaissent clairement. Il s'agit d'abord de rompre[34] avec l'impression d'indécision et de surplace qui prévaut depuis l'accession surprise, sans élection, de Mme May à Downing Street à la fin juin. La nouvelle première ministre, qui avait mollement soutenu le camp anti-Brexit, veut mont rer[35] aux Brexiters qu'elle répond à leur attente. Même si la nouvelle loi n'aura aucun effet immédiat, elle entend répondre au slogan à succès de la campagne pro-Brexit : « Take back control » (« Reprenons les commandes »). En donnant la parole aux députés, Mme May réplique aux voix qui critiquent la mise à l'écart du Parlement (en majorité proeuropéen) : arrivée au pouvoir sans vote, par sa seule nomination à la tête du Parti conservateur, elle exclut d'autre part l'hypothèse d'élections législatives anticipées.

Les partisans d'un hard Brexit de loin les plus audibles

La nouvelle locataire du 10, Downing Street veut aussi répliquer au Labour, qui craint que la sortie de l'UE n'ait pour conséquence d'abroger les garanties sociales contenues dans les textes européens (horaires de travail, congés). La loi annoncée dimanche transposera ces derniers dans la législation interne. « A ceux qui tentent de faire[38] peur aux travailleurs britanniques, en prétendant que quitter[39] l'UE se traduira par une régression de leurs droits, je réponds sans équivoque : "non, ce ne sera pas le cas" », affirme David Davis, l'ultralibéral ministre du Brexit. Il ne garantit cependant pas que la majorité conservatrice aux Communes ne souhaitera pas revoir le droit du travail, lorsqu'elle en « reprendra le contrôle ».[36][37][40]

Il n'est cependant pas certain que le rideau de fumée de la « grande loi d'abrogation » masquera très longtemps les questions lourdes et immédiates qui se posent au gouvernement May, à commencer[41] par le choix entre « hard » et « soft » Brexit. A la BBC, dimanche, elle a affirmé qu'elle n'allait pas tranch er[42] entre « tel ou tel modèle » mais qu'elle choisirait « ce qui est le meilleur pour le Royaume-Uni ». Elle a répété que son gouvernement n'allait pas abattre[43] ses cartes ni communiquer[44] constamment sur la négociation avec l'UE et les 27 Etats, qui s'annonce extrêmement complexe et périlleuse.

Alors que les partisans d'un hard Brexit sont de loin les plus audibles, l'ancienne ministre de l'intérieur (chargée de l'immigration de 2010 à 2016) a semblé leur donner[45] raison. Elle a affirmé que le message des électeurs lors du référendum ne concernait pas seulement la rupture avec l'UE mais « la confiance dans les responsables politiques » et la volonté de « contrôler le nombre d'Européens autorisés à entrer[46] dans le pays ». Mme May, que la City accuse déjà de vouloir[47] privilégier le contrôle de l'immigration sur l'accès au marché unique, a cependant assuré qu'elle souhaite aussi « un bon accord pour le commerce des biens et des services et pour l'emploi[48] ».

Lire aussi :   Brexit : la City se prépare au pire [49]

Ces choix auront de lourdes conséquences économiques. Carlos Ghosn, le patron de Renault-Nissan, qui possède à Sunderland (nord-est de l'Angleterre) la plus grosse usine automobile[50] du pays, vient d'annoncer qu'il gelait ses investissements jusqu'à ce que soient clarifiées les futures relations avec l'UE, notamment en matière de droits de douane. Politiquement, Mme May a toutes les cartes en main. Arrivée au pouvoir pour sortir[51] de la crise provoquée chez les tories par le Brexit et la défection de Boris Johnson, elle a ramené un semblant de paix dans le parti. Quant au Labour, il est bien trop occupé à gérer[52] ses propres convulsions et Jeremy Corbyn trop arc-bouté sur ses positions de porte ouverte aux migrants, pour jouer[53] son rôle d'opposition.

Lire aussi :   Au Royaume-Uni, Corbyn plébiscité, le Labour paralysé [54]

Austère et mystérieuse, la nouvelle première ministre, qui vient d'avoir 60 ans, pourrait garder[55] le pouvoir pour longtemps, s'accordent de nombreux commentateurs. Sauf si, comme nombre de ses prédécesseurs, elle venait à déraper[56] sur le dossier européen, toujours aussi explosif.

References

  1. ^ Philippe Bernard (www.lemonde.fr)
  2. ^ Conjugaison du verbe apporter (conjugaison.lemonde.fr)
  3. ^ Conjugaison du verbe prononcer (conjugaison.lemonde.fr)
  4. ^ Toute l'actualité Union européenne (www.lemonde.fr)
  5. ^ Conjugaison du verbe contenter (conjugaison.lemonde.fr)
  6. ^ Conjugaison du verbe répéter (conjugaison.lemonde.fr)
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  8. ^ Conjugaison du verbe gagner (conjugaison.lemonde.fr)
  9. ^ Conjugaison du verbe répondre (conjugaison.lemonde.fr)
  10. ^ Toute l'actualité Royaume-Uni (www.lemonde.fr)
  11. ^ Conjugaison du verbe permettre (conjugaison.lemonde.fr)
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